巍山人大：搭平台 建机制 抓试点 扎实推进人大协商工作

今年以来，巍山县人大常委会积极开展人大协商试点工作，初步探索构建了程序规范、内容广泛、环节完整的人大协商、立法协商工作制度。

组织保障，推动协商。县人大常委会通过党组会议、中心组集体学习、主任会议等形式，组织对中央人大工作会议精神和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述进行深入学习，深化对人大协商与发展全过程人民民主的认识，把握开展人大协商的精神实质和基本方向，明确协商的原则。组建了由县人大常委会党组书记、主任为组长，常委会副主任为副组长，各专工委室负责人为成员的人大协商工作领导小组，下设办公室，抽调4位同志专门负责统筹协调工作。建立了常委会领导和专工委室挂钩联系、督促指导乡镇开展人大协商工作机制。

搭建平台，便捷协商。在筹资63万多元对10个乡镇人大代表工作站和83个村（社区）人大代表联络室进行规范提升的基础上，在代表工作站和联络室加挂人大协商（立法协商）议事室牌子，建立了8个基层立法联系点，全面搭建起人大协商、立法协商议事平台，做到县乡村均有协商议事场所，配有必要设备，能就近便捷开展协商工作。

建立机制，规范协商。县人大常委会制定印发了《关于加强人大协商进一步促进全过程人民民主发展的实施意见（试行）》和“重大事项决定前协商办法”、“重点工作监督协商办法”、“重要人事任免协商办法”、“代表建议办理及群众关注的热点问题协商办法”、“立法协商办法”五个配套文件，明确协商的指导思想、基本原则、主体、客体和各专项协商议题的产生和确定、召集人及协商会议人员组成、协商流程等规范。形成以实施意见为统领、五个协商办法作支撑的完整工作规范体系，保障依法有序推进人大协商工作，初步实现协商工作制度化、程序化、规范化。

精选议题，有序协商。县人大常委会紧紧围绕县委重大决策部署、政府着力推进和县人大常委会在开展调查、视察等工作中收集到的人民群众反映集中的热难点问题，按照五个方面的协商内容确定协商议题。2022年，县乡两级人大确定了古城消防安全、开通并常态化运行县城至巍宝山景区和东莲花景区专线车等协商议题18个，经常委会主任会议审定，制定《巍山彝族回族自治县人大常委会2022年人大协商工作计划》。各专工委室和各乡镇人大主席团围绕协商议题，深入开展前期调研，广泛听取相关部门、基层干部、人大代表、群众代表、相关专家等各方面的意见建议，召开协商会议20多场次，达成协商共识意见90多条，县人大常委会形成协商会议纪要8份。

强化运用，务实协商。协商结束后，乡镇把协商意见以专题报告的形式报送乡镇党委政府，需要县委政府及县级部门知悉或者协调解决的，由县人大常委会形成《协商会议纪要》报送县委、政府及相关方面。涉及人大常委会监督范围的事项经梳理、分析后综合吸纳到常委会的调查报告、视察报告、审议意见中。一年来，巍山县通过人大协商，提升了县人大常委会审议工作的质量，增强了监督实效，激发了代表履职主动性和积极性。同时，促进了一大批群众反映强烈和意见集中问题的解决落实。如：古城消防安全问题的协商，促进了消防专用管道铺设工程的实施；开通景区公交车问题的协商，促使相关单位正式开通了巍山县城动车站至巍宝山景区的旅游专线公交车；对庙街境内“过河难”问题的协商，达成了拆除三座“水皮桥”，新建一座交通桥的共识，目前工程前期工作已经完成，即将开工建设。

文图：巍山县人大常委会办公室 泰然