工作闭环是提高地方人大专题询问实效的关键

□ 刘秀根

专题询问作为人大对“一府一委两院”强化监督的一种有效方式，非常契合人民群众的期盼。近几年来，各地人大常委会聚焦民生热点和“一府一委两院”工作中的重点难点问题，运用专题询问强化监督，有力地推动了“一府一委两院”工作和促进一批民生实事的有效解决。但我们也应该清醒看到，在一些地方人大开展的专题询问工作中，也还不同程度地存在发现问题不全面、解决问题不及时、活动程式化明显、跟踪问效钢性乏力等问题，致使专题询问没有达到预期监督效果，究其原因，主要是没有形成完整严密的监督“工作闭环”。这就要求我们在具体工作中还要进一步强化闭环意识，抓实各项闭环措施的落实，这样，才能达到不断提高人大专题询问实效之目的。

 一、提升地方人大专题询问实效需要不断强化闭环意识

思想认识是行动的先导，闭环意识体现在人大专题询问工作中，就是既要注重询问的过程，更要注重询问的结果，树立一种有前有后、有头有尾、有因有果的“闭环意识”。  

强化闭环意识，需要锻造务实的作风。做任何工作如果只有头而无尾，没有形成严密完整的“工作闭环”，就会出现“残环”现象，进而影响到工作效果，开展专题询问工作亦是如此。强化闭环意识，就要求我们要在锻造务实的思想工作作风上下功夫，坚决摒弃过程轰轰烈烈、跟踪落实蜻蜓点水的漂浮做法。 

强化闭环意识，需要在执行上求突破。地方人大肩负着助推经济社会高质量发展的重任，人大专题询问如果缺乏闭环意识，就极易导致出现虎头蛇尾的“半拉子工程”。因此，强化闭环意识，就要求我们要在执行力上求突破，努力把专题询问的过程打造成一种无缝的闭环体系，才能确保所询问的问题做到事事有回音、件件有着落。 

强化闭环意识,需要切实增强责任感。没有责任感，做任何工作都不会收到好的效果，有了对工作高度负责的强烈事业心、责任感和紧迫感，才能向人民交出一份满意答卷。因此，强化闭环意识，就要求我们要始终把人大履职为民的神圣职责时时铭记在心，并抓在手上，扛在肩上，用真心、用真情去抓好专题询问各项工作措施的落实，确保专题询问善始善终，善作善成。

二、提升地方人大专题询问实效需要狠抓闭环措施落实 

开展专题询问，发现问题是基础，组织询问是形式，促进工作才是目的。结合近几年鹤庆县人大常委会开展专题询问的一些成功做法与经验，笔者认为，要形成“工作闭环”就必须要在强化闭环意识的基础上，抓实“问什么”“怎么问”“跟踪问”三个关键环节，才能确保闭环措施落到实处。

聚焦民生关切，精准选题。要通过走访调研、召开征求意见座谈会、网络公开征集、从代表提出批评、意见和建议中筛选等方式，广泛征集人民群众关注的热点问题作为专题询问备选议题，并结合上级人大关注的重点和县委中心工作最终确定专题询问议题，确保专题询问议题具有精准的“指向性”。如：鹤庆县人大常委会从2013年开始，先后对县城建设管理工作、医药卫生体制改革工作、社会保障工作、国有资产管理工作、行政执法工作、食品药品管理工作、重大交通建设及产业类发展项目推进工作、省级“美丽县城”创建工作等连续8年开展专题询问工作，专题询问监督亦由2013年的试水逐步走向了落地生根,不仅使专题询问成为了县人大常委会强化工作监督的一种常态化方式，也成为了有效推动“一府一委两院”改进工作的又一引擎，赢得了县委的高度评价和广大人民群众的热烈欢迎。

聚焦重点内容，科学设问。要将专题询问议题分解为体制机制、具体举措、要素保障、特色亮点等6至7个方面的重点内容，由常委会主任、副主任带队在询问前一个月深入开展调研工作，结合实际情况，科学设置专题询问问题，在专题询问联组会议上由常委会组成人员和人大代表向“一府一委两院”及其工作部门面对面进行询问。如：鹤庆县人大常委会在开展创建省级“美丽县城”专题询问中，县人大常委会组成人员、应邀列席会议的县人大代表围绕民众和企业普遍关心与关注的如何强化规划引领、如何强化“干净”治脏、如何强化“宜居”建强、如何强化“特色”扮靓7个方面16个问题以及“美丽县城”创建工作中10个建设项目推进情况等进行专题询问，为创建省级“美丽县城”精准把脉、出谋划策，收到了较好的监督效果。

聚焦督促落实，持续问效。专题询问联组会议结束后，人大常委会应根据专题询问的情况，梳理、归纳、整理形成专题询问审议意见，及时向“一府一委两院”交办，并对专题询问审议意见整改落实情况采取组织代表视察、由人大常委会会议专题审议以及组织对专题询问审议意见整改落实情况进行满意度测评等有针对性的方式，持续开展动态跟踪问效工作，用刚性的监督手段形成对“一府一委两院”相关工作的有力推动，确保专题询问工作不止于“问”和“答”，而在于“以问促改”群策群力、解决问题、推动工作。

（作者单位：鹤庆县人大常委会研究室）